十八大以來涉及反邪教的重要文件

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發表時間:2017-01-05 17:58作者:強巴來源:本站

  十八大以來,我國在以習近平總書記為核心的黨中央領導下,出臺了十多項涉及到反邪教內容的法律法規等重要文件,對邪教組織違法犯罪活動依法開展了嚴厲打擊。2017年,我國將勝利召開黨的第十九次全國代表大會,我們的反邪教工作也將走向一個新的階段。編者在歲末年初之際盤點查閱了十八大以來涉及反邪教的重要文件,并輯錄下來,用以指導我們的反邪教工作。


一、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》

(2014年10月23日中國共產黨第十八屆委員會第四次會議通過)


 2014年10月,黨的十八屆四中全會在京召開,這是我黨歷史上第一次以“依法治國”為主題召開的一次全會。會議審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,是我國歷史上第一個關于加強法治建設、全面推進依法治國的決定,是“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”等“四個全面”戰略布局中的重要一面。

 《決定》有七個部分,其中在第五部分即“增強全民法治觀念,推進法治社會建設”中提出:“深入推進社會治安綜合治理,……依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動,絕不允許其形成氣候?!?

在黨的全會《決定》中提出嚴厲打擊邪教違法犯罪活動,這在我國還是第一次。

二、第十二屆全國人民代表大會第三次會議《政府工作報告》

 2015年3月5日,國務院總理李克強在第十二屆全國人大第三次會議上所做的《政府工作報告》的第五部分關于“持續推進民生改善和社會建設”的“加強和創新社會治理”一節中講到:“深化平安中國建設,健全立體化社會治安防控體系,依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為,發展和規范網絡空間,確保國家安全和公共安全?!?

把“依法懲治邪教”寫進全國人大的政府工作報告,這在我國建國以來的全國政府工作報告中還是第一次。

三、《最高人民法院工作報告》

 2015年3月和2016年3月,最高人民法院院長周強在第十二屆全國人大第三次、第四次會議所做的最高人民法院工作報告中說:“積極參與反邪教斗爭,依法懲治利用邪教組織破壞法律實施罪?!?

“嚴懲危害國家安全、暴力恐怖犯罪。積極參與反恐怖反分裂反邪教斗爭,加大對煽動分裂國家,組織、領導參加恐怖組織,傳播暴力恐怖音視頻等犯罪的懲處力度?!?

四、《最高人民檢察院工作報告》

 2015年3月和2016年3月,最高人民檢察院院長曹建明在第十二屆全國人大第三次、第四次會議上所做的報告中,都提出了“嚴懲‘全能神’等邪教組織犯罪”,并在“主要任務”中提出:“第一,切實維

護國家安全和社會安定。積極投入反恐怖反分裂斗爭,深化嚴打暴恐活動專項行動,深入開展打黑除惡、反邪教等專項斗爭,……,維護人民群眾生命財產安全?!?

五、《中華人民共和國國家安全法》

 2015年7月1日,第十二屆全國人大常委會第十五次會議通過了《中華人民共和國國家安全法》,國家主席習近平簽署第29號主席令予以公布并規定自2015年7月1日起施行。

這是一部新的國家安全法,全法共7章84條。法律對國家政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全等12個領域的國家安全任務進行了明確,構建集12個領域于一體的國家安全體系和總體國家安全觀。

  該法第二章“維護國家安全的任務”中的第二十七條規定:“國家依法保護公民宗教信仰自由和正常宗教活動,堅持宗教獨立自主自辦的原則,防范、制止和依法懲治利用宗教名義進行危害國家安全的違法犯罪活動,反對境外勢力干涉境內宗教事務,維護正常宗教活動秩序。 國家依法取締邪教組織,防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動?!?

六、《中華人民共和國刑法修正案(九)》

 2015年8月29日,第十二屆全國人大常委會第十六次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案(九)》并于11月1日起施行。該修正案共五十二條,其中第三十三條將刑法第三百條修改為:“組織、利用會道門、邪教組織或者利用迷信破壞國家法律、行政法規實施的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;情節特別嚴重的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產;情節較輕的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利,并處或者單處罰金。 組織、利用會道門、邪教組織或者利用迷信蒙騙他人,致人重傷、死亡的,依照前款的規定處罰。    犯第一款罪又有奸淫婦女、詐騙財物等犯罪行為的,依照數罪并罰的規定處罰?!?

  該修正案加大了對邪教違法犯罪的處罰力度,一是提高了法定最高刑。將原來規定的邪教犯罪最高可判15年有期徒刑提高到無期徒刑,即邪教犯罪最高將處以無期徒刑,但如果是邪教組織人員故意殺人或者故意傷害人,情節嚴重的,例如山東招遠案的犯罪嫌疑人故意殺人案,則按照刑法的相應條款可判處其死刑。二是增加了罰金、沒收財產、剝奪政治權利等附加刑。三是增加了數罪并罰的規定。四是增加了重傷處罰規定。五是降低了處罰下限,如三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利、單處或并處罰金等。修正案條款解決了勞動教養制度廢除后與刑法相關規定的銜接,能夠較好地解決當前

司法實踐中出現的一些新情況、新問題,更好地適應預防和懲治涉邪教犯罪的需要,是我們反邪教斗爭的重要法律武器。

七、新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》

 2015年10月21日,中共中央正式印發了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,新條例3編11章133條,于2016年1月1日起施行。該條例在六大紀律之首的政治紀律,即第一章“對違反政治紀律行為的處分”的第五十條中規定:“組織、參加會道門或者邪教組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。

  對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。 對不明真相的參加人員,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分?!?

  新條例基本保留了2003年舊條例第四十九條中關于黨員參加邪教組織應給予處分的內容,唯一的變化就是將第一款“組織、領導會道門或者邪教組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍的處分”修改為“組織、參加會道門或者邪教組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍的處分?!奔磳ⅰ邦I導”修改為“參加”,在一定程度上加大了對黨員參加邪教組織的處分。

八、中辦 國辦《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》

 2016年2月4日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》,這是我國自1982年老干部離退休制度建立以來,第一個以中辦、國辦名義印發的老干部工作綜合性文件,對于做好新時期的老干部工作具有重要意義。

  該意見在加強離退休干部黨員教育管理方面提出了六點明確要求:一是牢固樹立紀律和規矩意識,始終嚴守政治紀律和政治規矩;二是始終保持共產黨員情懷,堅定共產黨人的信仰信念;三是按照規定繳納黨費;四是加強對流動黨員的教育管理;五是提倡和鼓勵在組織內部開展互助關愛、傳遞溫暖活動;六是明確規定:“離退休干部黨員不能信仰宗教,不能參加宗教活動,堅決與邪教組織作斗爭,并注意把黨員參加某些民族風俗活動同信教區別開來?!?

九、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(簡稱“十三五規劃”)(2016——2020年)

(2016年3月16日第十二屆全國人大四次會議表決通過)

 《十三五規劃綱要》根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制,主要闡明國家戰略意圖,明確政府工作重點,引導市場主體行為,是2016——2020年中國經濟社會發展的宏偉藍圖,是各族人民共同的行動綱領,是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

 《十三五規劃綱要》共20篇80章,其中第十七篇“加強和創新社會治理”中的第七十二章“健全公共安全體系”中第三節“創新社會治安防控體系”提出:“完善社會治安綜合治理體制機制,以信息化支撐加快建設社會治安立體防控體系,建設基礎綜合服務管理平臺。大力推進基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化建設。構建群防群治、聯防聯治的社會治安防控網,加快推進網上綜合防控體系建設。實施社會治安重點部位、重點領域、重點地區聯動管控和排查整治。加強打擊違法犯罪、禁毒、防范邪教等基礎能力建設?!?

  在《十三五規劃綱要》中提出加強打擊防范邪教和基礎能力建設,這在我國也是第一次,是我國以前的五年規劃中所沒有的。

十、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》

(2016年10月27日中國共產黨第十八屆中央委員會第六次會議通過)


  黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱新《準則》),是在1980年準則的基礎上,結合新形勢,針對新情況新問題做出的新規定。新《準則》全面總結了近年來特別是黨的十八大以來管黨治黨的新鮮經驗,順應時代變化對全面從嚴治黨提出了新的要求,把嚴明黨的政治紀律作為新形勢下加強和規范黨內政治生活的重要內容,對于我黨嚴肅黨內政治生活凈化黨內政治生態具有重大意義。

  新《準則》分三大板塊,即總論、分論、結束語;其中分論部分是主體部分,共列出了十二條準則,其中第四條“嚴明黨的政治紀律”就特別強調:“政治紀律是黨的最根本、最重要的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎”。明確提出了五條要求,其中在第一條要求中提出了“九個不準”,這就是:“黨員不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論,不準公開發表違背黨中央決定的言論,不準泄露黨和國家秘密,不準參與非法組織和非法活動,不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨員不準搞封建迷信,不準信仰宗教,不準參與邪教,不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動?!?

  在黨的《準則》中明確提出“黨員不準參與邪教”,這在我黨歷史上也是第一次。


  另外,2015年12月27日第十二屆全國人大常委會第十八次會議通過,國家主席習近平簽署第36號令發布并于2016年1月1日起施行的我國首部《中華人民共和國反恐怖主義法》,第十二屆全國人大常委會第二十四次會議于2016年11月7日通過、自2017年6月1日起施行的《中華人民共和國網絡安全法》,2016年12月29日發布的《國家網絡空間安全戰略》等法規文件,雖然在條款中沒有“反邪教”的詞句,但其中的許多規定,如“國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義,消除恐怖主義的思想基礎?!?,“在處置來源于境內外網絡安全風險和威脅,依法懲治網絡違法犯罪活動”等多方面,都與反邪教工作有著密切的關系。                  


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